近日，俄罗斯联邦税务局发布《国家待运货物确认系统》一文，明确自2026年4月1日起，俄罗斯联邦将实施自欧亚经济联盟国家以公路运输方式进口货物的新程序。

СПОТ是俄罗斯联邦自2026年起推行的一套全新进口货物预先申报与担保系统，俄语全称为 "Система подтверждения ожидания поставки товаров" (国家待运货物确认系统)。

根据俄罗斯联邦政府决定，除从欧亚经济联盟国家以公路运输方式进口货物外，其他运输方式将晚于2027年被纳入СПОТ系统。

新规规定：进口商必须通过俄罗斯联邦税务局的信息系统报告即将到达的货物运输，并在货物进口前缴纳保证金。

建立该系统的目的是加强对从欧亚经济联盟国家（白俄罗斯共和国、亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯共和国）进口货物的监管，以杜绝逃避纳税行为，并确保进口到俄罗斯的货物合法流通。

流程参与人

申请人，指进口商、中介机构以及实施СПОТ系统涵盖货物进口的其他经济主体，无论其使用货物的目的为何。

申请人义务提前提交待运货物文件，缴纳保证金，获取二维码并将其交付承运人。

承运人，指货运代理人、司机以及实施公路货物运输的其他人员。

承运人有义务从申请人处获取带有二维码的待运货物文件，在货物进口时持有二维码，并根据海关工作人员的要求出示该二维码。

СПОТ系统实施阶段

测试阶段 - 2026年4月1日至2026年6月30日

不缴纳保证金；

СПОТ系统操作员不核查以保证金形式缴纳的资金是否足额；

在待运货物文件根据自动化审核结果获得表明其已登记的状态时，СПОТ系统运营商生成、分配并向申请人发送可视化链接（二维码）；

若承运人在从欧亚经济联盟成员国进口货物时未持有待运货物文件，则从СПОТ监管机构信息系统向СПОТ运营商信息系统传输的核查结果信息将不包含相关内容；

若被核查的待运货物文件中注明的信息与承运人提交文件中注明的货物信息不符，海关官员将标注信息不符的标记。

运行阶段 - 自2026年7月1日起

1. 所有关键机制（待运货物文件、保证金、二维码——全面监管）开始全面运作。

承运人若无二维码，将成为不允许运载货物的车辆进入俄罗斯联邦的依据。违反法律要求将承担相应责任。

2. 待运货物文件

电子文件，用于确认预期从欧亚经济联盟进口的货物。其必要性在于，需根据出口商提供的信息填写关于即将从欧亚经济联盟进口货物的相关信息。待运货物文件需在车辆跨境前2天提交给СПОТ系统运营商（俄罗斯联邦税务局）。

在提交正确的待运货物文件并缴纳担保付款（自2026年7月1日起）后，系统将生成二维码，作为货物进口权的凭证。对于所有从欧亚经济联盟国家进口货物的情况，无论其使用货物的目的为何（进一步销售、用于经营活动、加工、举办展销等），均需提交待运货物文件。

因此，申请人也包括那些在进口货物时不产生缴纳间接税（增值税和消费税）义务的经济主体。

3. 保证金

СПОТ系统中的担保付款，是指申请人（进口商、中介机构）为确保将就进口自欧亚经济联盟的货物缴纳增值税和消费税而提前向预算缴纳的一笔款项。

申请人需为每份待运货物文件缴纳担保付款，如：

其进口需缴纳进口增值税和消费税；

申请人不属于免于缴纳的类别。

保证金可不予缴纳的情形：

申请人为特大型纳税人；

申请人适用税务监控。

申请人被列入授权经营者名录；

根据欧亚经济联盟条约和/或俄罗斯税法的规定，货物进口无需纳税（包括向个人的互联网销售）；

申请人为欧亚经济联盟关境区域内自由/特殊经济区的入驻企业，且将货物进口至该区域境内；

货物为通过俄罗斯境内进行的欧亚经济联盟国家间过境运输。

俄罗斯联邦政府可规定申请人免于缴纳保证金的其他补充标准，在СПОТ系统启动之初，未计划引入补充标准。

СПОТ系统的要求不适用于以下货物：

现金；

石油和石油产品；

电力；

通过管道运输的货物；

自然人进口用于个人、家庭和日常需求的货物；

在加里宁格勒州与俄罗斯其他领土之间运输的货物；

交易信息构成国家秘密的货物；

运往位于俄罗斯联邦境内的外交代表机构、领事馆、国际组织的货物；

根据俄罗斯联邦政府批准的清单确定的其他货物。